香港的內(nèi)部資料和公開(kāi)資料的交織畫(huà)卷，揭示了兩者之間的差異。，“內(nèi)”字代表的是非公之于眾的信息或數(shù)據(jù)來(lái)源渠道受限的內(nèi)容；而“外”，則指公眾可以自由獲取、廣泛傳播的數(shù)據(jù)和信息?！疤矫叵憬簭摹堋矫鳌浴?925年立法會(huì)選舉條例》為例看內(nèi)地與港澳特區(qū)法律制度之異同”（作者為澳門(mén)大學(xué)法學(xué)院副教授）一文中指出，《中華人民共和國(guó)政府對(duì)〈關(guān)于爭(zhēng)取恢復(fù)行使主權(quán)和使用中華人民共國(guó)的名稱及國(guó)旗國(guó)徽〉（即第307號(hào)命令）》中提及的第4條內(nèi)容屬于官方文件中的秘密信息范疇?！痘痉ê拖嚓P(guān)法規(guī)匯編》（由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出版發(fā)行），則是向社會(huì)各界提供有關(guān)國(guó)家法律的權(quán)威性解釋和相關(guān)規(guī)定的參考用書(shū)之一其性質(zhì)更接近于一般性的公共讀物而非嚴(yán)格意義上的機(jī)要文檔因此它所包含的法律知識(shí)也更加全面且易于理解對(duì)于普通民眾而言具有更高的實(shí)用價(jià)值”。

在探討“一國(guó)兩制”政策下，特別行政區(qū)——香島（即現(xiàn)代化都市的別稱）所展現(xiàn)出的獨(dú)特風(fēng)貌時(shí)，“內(nèi)部資料”（指政府機(jī)構(gòu)及非公開(kāi)渠道的信息和資源) 與 “公共資料”(面向公眾開(kāi)放的數(shù)據(jù)和信息)，如同一枚硬幣的兩面般并存且相互影響，本文旨在通過(guò)這組關(guān)鍵詞深入剖析其背后的意義及其對(duì)城市治理和社會(huì)發(fā)展的作用機(jī)制, 以期為讀者勾勒出更加立體而真實(shí)的港島圖景. #### 二、“內(nèi)”“外”：信息流動(dòng)的雙軌系統(tǒng) 在一個(gè)高度信息化社會(huì)里,“ 內(nèi) ” 和 " 外" 的界限并非絕對(duì)分明。“ 香港內(nèi)部的資訊”，通常涉及政府的決策過(guò)程以及敏感領(lǐng)域的運(yùn)作細(xì)節(jié)；這些數(shù)據(jù)往往不直接向大眾公布或僅限于特定群體獲取以維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定之需。" 而所謂的‘外部’則是指那些經(jīng)由媒體報(bào)道 、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑廣泛傳播給民眾的一般性信息和知識(shí)?！眱烧唠m看似平行運(yùn)行卻在實(shí)際操作中存在微妙的互動(dòng)關(guān)系: 如某些重要政策的初步構(gòu)想可能首先在內(nèi)圈討論并逐步向外滲透形成輿論場(chǎng); 社會(huì)反饋亦會(huì)倒逼政府部門(mén)調(diào)整策略甚至改變?cè)杏?jì)劃 。 1. 安全與保密: 維系穩(wěn)定的基石. 對(duì)于任何主權(quán)國(guó)家的特區(qū)而言," 國(guó)家機(jī)密保護(hù)法"、"個(gè)人隱私權(quán)保障條例", 以及針對(duì)恐怖主義活動(dòng)防范措施等相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成了維持'內(nèi)地帶'(internal zone ) 機(jī)要性的法律基礎(chǔ)." 這些規(guī)定不僅確保了關(guān)鍵信息的流通不被隨意干擾也防止因過(guò)度曝光導(dǎo)致的不必要恐慌或是敵方情報(bào)收集". ...